【汀政务】公函写作线式

　　公文开头也称之为引言。所谓引言,就是引出正文的语言,“开门见山”是其写作的基本原则,公文一起笔就要直接点明主旨、触及主旨或为展现主旨开。开头的方法多种多样,这里介绍一些最基本最常用的。

　　概括简单地叙述有关工作或事件的基本情况或基本过程,为下文的详细叙述或具体分析张本。常用于通报、报告、调查报告、总结等

　　以“根据”、“依据”、“遵循”、“遵照”、“按照”等介词组成介词结构发端,交代制文的法律、法规、政策、等等本源、依据的开头方法,常用于规则、、报告、通知等文种。例如:“根据国务院发布的《建筑税征收暂行办法》第二条和财政部颁发的《建筑税征收暂行办法施行细则》第十七条,所有应缴纳建筑税的单位,均须向主管税务机关办理纳税登记,现将纳税登记有关事项通知如下……

　　以“由于”、“鉴于”、“基于”等介词组成介词结构发端,阐明制文的基本原因,报告、决定等文种常用。例如:“鉴于当前走私、套汇、投机倒把牟取暴利、盗窃公共财物、盗卖珍贵文物和索贿受随等经济犯罪活动,……”

　　是将事情的结果起先摆在公文最前面,以便吸引读者探究追寻原因的开头方法。例如:“自治区直属机关青年,在全机关总数中所占比例仅2.63%,低于全国的平均水平。其原因何在?我们对十个单位的基层团组织及部分团员进行了调查。”(关于青年的一次调查)

　　用“为”、“为了”等介词构成介词词组发端,交代阐明制文目的。例如:“为了便于市场流通,健全我国的货币制度,现命令……”,(《中华人民国国务院命令》第97号)再如;“为保障民用航空的安全,防止劫持、民航飞机和民用航空设施事件的发生,确保公共财产和旅客生命财产的安全,特通告如下……”(国务院关于保障民用航空安全的通告)

　　。例如:“现发布《中华人民国海关关于进出境旅客选择‘红绿通道’通关的》,自发布之日起实施。”(《中华人民国海关总署令》第40号)再如:“第八届第一次会议审议了国务院机构方案和国务院秘书长关于国务院机构法方案的说明,决定原则批准国务院机构方案。”(八届全国一次会议关于国务院机构方案的决定)

　　这是首先说明背景情况或工作意义,然后叙述其他材料的开头方法。例如:“党的十一届三中全会以来,全国城乡市场日益繁荣兴旺。商业部门广大干部和职工的方向,做出了很大的贡献,服务质量有了改善。但是,由于十年内乱影响没有彻底,加之领导上对商业队伍的整顿、建设和思想工作抓得不力,不正之风仍然程度不同地存在着,社会反映比较强烈。……在整党的边整边改中,切实纠正商业的不正之风,促进社会风气的根本好转,是全国商业系统的一顶重要任务,现对改变商业风气问题作如下通知。”

　　这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称(或某时来文,某号文件),紧接着表明态度,或者举文合为一句

　　。例如:“你市《关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示》(津政报[1990]34号)悉。现批复如下……”(国务院关于设立天津港保税区的批复)再如:“现将《国务院批转国务院纠正行业不正之风办公室关于1992年纠正部门和行业不正之风各种要点报告的通知》转发给你们……”(市人民转发国务院关于1992年纠正部门和行业不正之风各种文件的通知)

　　这是从事情的开始写起的开头方法,亦即顺时式结构的开头方法。《》这七个写作公式学会了高级感就拿捏住了（附解析），大事记、会议记录、报告、通报、某些常用此法。例如:“19××年2月20日上午9点40分,我省××市百货大楼发生重大火灾事故,市出动15辆消防车,经四个小时的扑救,火灾才被扑灭……”(××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故的报告)

　　这是在正文之首制文的背景,制文所针对的现状,让读者首先明白公文撰制的现实出发点的开头方法。例如:“最近,发现少数地区的一些单位向职工发放带有一定面值的‘购物券’、‘信用券’、‘礼宾券’等代币票券,到指定的商店购买副食、日用品等商品。这种行为不仅影响了市场的正常供应,了金融秩序,逃避了国家对工资和金的监督管理,扩大了消费基金支出,而且还助长了不正之风。遵照国务院的决定,特作如下通知……”(国务院办公厅关于发放使用各种代币购物券的通知)

　　这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进行强调作结论性的概括,以便使读者先得要领。例如:“党的十四大以来,商业企业集团的发展十分迅速……这对于深化商业……无疑是一个重大的举措和有力的推动……但是,也有许多商业集团……出许多新的问题,急待明确和解决。”

　　有许多公文的开头,并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法、而是结合使用两种或两种以上的方法,这种写法即综合式。例如:“为社会治安秩序,保障社会主义文明建设,根据《中华人民国刑法》、《中华人民国治安管理处罚条例》等有关法律、法规,制定本条例。”(广东省物品条例)再如:“广场是国家举行性和迎宾的重要场所,是全国各族人民向往的地方,为了广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序,根据国家有根据国家有关,特通告如下……”

　　(市人民通告)最后需要说明的是,公文为了实用,为了解决实际问题,故而其写作要力求言直意明,只要撰制者深刻领会制文意图,透彻把握所写内容,认真对诗,开头就不是什么难事。公文结尾12式

　　古人认为，公文的结尾应象“豹尾”那样简洁有力，恰到好处。结尾内容写多了，会给人以拖沓累赘之感；写少了，则令人有虎头蛇尾之嫌。该写不写，则意犹未尽，不该写而写了，则画蛇添足。看来要写出一个好的结尾也并非易事。公文写作实践证明，一个好的公文结尾，确有主题、完善结构之功效。为此，笔者在翻阅了诸多文件的基础上，归纳出十二种公文结尾的方式，或许能对学习公文写作的同志有所帮助。

　　上级机关行文对下级机关有所，或对某人某事提出表扬或时，在结尾处总要提一些希望和要求。如中央、国务院《关于认真做好第三次全国人口普查工作的》在写了四条后，结尾写道：“各级党委和人民一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务”。××省部《关于李××等同志奋力擒获劫犯的英勇事迹的通报》结尾写道：“望各级机关……不断注意发现和总结这方面的典型事例，通过组织学习讨论，通报表彰等多种形式，把整顿治安当中的思想工作切实加强起来。”这种结尾方式，有利于重申和强调执行或学习文件内容的必要性和重要意义，以引起下级机关的高度重视。

　　为了鼓舞斗志，激起干部群众认真执行上级的烈情，增强自信心，上级机关在行文时常采用这种结尾方式。如《××省全省公文工作座谈会纪要》的结尾：“会议相信，依靠党委的领导，依靠全体公文工作人员的努力，我省党委机关的公文工作一定能开创新的局面。”《关于××县干部韩××、王××在破案中致命受到国法制裁的通报》结尾是这样写的：“今年是‘两法’实施的第一年，我们战线面临的任务光荣而艰巨，形势我们广大的、检察，要刻苦地学习新法，积极地宣传新法，努力地精通新法，严格地执行新法。人人都要依事，我们应当从韩××、王××所办的惨案中吸取教训，加强法制观念，为‘四化’建设做出新贡献。”这种结尾，号召力强，读了使人振奋，受到鼓舞。

　　下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况时，针对工作中存在的问题，提出自己的看法或解决问题的办法、措施等，一般采用该形式结尾。《××地区关于我区治安情况的报告》结尾是这样写的：“我们地委召开一次各县委领导同志参加的治安工作汇报会议，总结前一段整顿社会治安工作的经验，分析存在的问题及其原因，进一步加强党委对治安工作的领导，继续发动群众，加强综合治理，为使我区治安秩序得到根本好转而努力奋斗。”这种结尾方式多用于“报告”。“报告”用提出式结尾时，一般要加“以告如有不妥，请”之类的结束语。

　　上级机关向下级机关行文发布，同时要求下级机关把落实，执行的情况在一段时间内反馈上去，关于星辰的作文便于上级机关根据反馈性信息，做出新的决策。具有这种目的的下行公文，多采用这种结尾方式。如《中央、国务院批转关于和安置原县团以下特人员的方案的通知》结尾：“宽释和安置工作全部完成以后，请各省、市、自治区向、国务院写出专题报告。”就是“要求反馈”式结尾。

　　向上级机关行文请求批准，或向同级机关、不相隶属机关行文请求协助工作时，一般采用该形式结尾。这种结尾方式常用于《请示》、《公函》、机关《令》、《协查通报》中。其中，《请示》的结尾比较特殊，它一般以结束语为结尾，如“以上意见当否，请批示”等。结束语前面，是请示的理由和事项，只有结束语才是正式向上级机关提出请求的请求式句子。《请示》必须写上结束语，才符合其含义和结构要求。

　　在公文中把应该叙述的问题情况叙述明确后，我眼中的星辰大海作文还要对某些问题作一些交代，对情况作一些补充。具备这种目的公文，多采用该结尾方式。《××省关于当前敌社情动态的报告》中，在列述了五个方面的敌社情动态之后，结尾说：“上述情况我们已告各级机关严重注意，并认真分析原因，采取针对性措施，结合国庆工作，在抓好集中打击的同时，加强安全防范……争取尽快实现社会治安的根本好转”。这样，就把公文中叙述的一些未尽事宜的善后处理结果向领导机关交代补充明白了。

　　下级机关向上级机关行文对所反映的事物的发展趋势作出某种展望和评价时，多用这种结尾方式。《××省关于××县活动情况的调查报告》结尾中写道：“目前求神讨药的人员已大大减少，经过进一步宣传教育，即可基本下来”；《××市关于盗窃倒卖工业用铜案件的调查报告》结尾是这样写的：“我们认为，只要认真做好了这些工作，盗窃倒卖工业用铜的犯罪活动是完全可以的住的”。作文对正在发展蔓延中的事态或问题的前景和发展方向，作出估测，便于上级机关做出针对性的，也可以使上级机关心中有数。

　　下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况，以及对工作中出现的问题拟出处置措施时，一般要用这种结尾方式。《××省关于1980年上半年违法乱纪情况的报告》的正文叙述了六种违法乱纪行为和四种违法乱纪案件上升的主要原因后，在结尾中写道：“根据上述情况，我们拟定选其典型事件连续通报，联系实际对加强法纪政策教育，加强思想工作。并要求各地、市、县，结合半年初评总结，对执行政策法律的情况进行一次全面检查和整顿……以刹住违法乱纪事件的发生”。因为是属于拟定的措施，不一定符合上级机关的和客观实际，所以这类公文在结尾处往往写上“以告当否，请”的结束语。

　　下级机关向上级机关行文反映一个阶段的情况，汇报一个时期的工作，但这种情况或这项工作还没有完结，正在发展或进行时，一般采用这种结尾方式。《××县关于开展巡逻堵卡情况的报告》结尾：“目前，我们正进一步总结经验教训，研究对策，并准备充实加强堵卡队伍，增设堵卡点，与侦查破案相结合，更有成效的打击违法犯罪的活动。”《××省局长会议》的结尾：“下午，参加会议的同志分五个组，进行学习讨论。”都属于这种结尾方式。

　　为了能使公文事宜得以顺利实施，对有可能违反文件的人事先提出，行文时常用该形式结尾。《×××市关于加强对外地来×务工、经商、办服务业及其他暂住人口管理的通报》结尾：“对本通告者，视情节轻重给予教育或依法给予治安管理处罚，对窝藏或者包庇和其他犯罪的，要依法追究刑事责任”

　　在叙述了若干观点或问题后，为了引起重视或注意，在结尾处往往再用概括的语句对上述问题进行总结归纳。这种结尾方式有利于强调主题，突出重点。

　　《决定》、《决议》、《》、《条例》、《情况》一类的公文，往往在叙述了事项和有关情况后，感到语意已尽，再没有什么要说的了，就不另写结尾内容而结束。这种“不结而结”的方式，能给读者以简练明快，言简意赅之感。

　　伴公汀是一个时政记者部落。我们拥有一批熟识的官员、基层公务员和专家朋友。从政情、政策发布，到公务人员关心的话题和爱好，都可能写进我们给你的“伴公汀专报”。